精细民主、精致民主与大民主
民主是共生社会中不可缺少的一个要素。也是社会公共管理的一块基石。中、西式两种民主体制都到了亟需改革的时候。
问题在于要科学地确定“民主”二字的内涵和外延。将每一次、每一区域的民主二字的内容具体化。
这里我们提出精细民主和精致民主两个概念。
精细民主的概念是紧扣权为民所赋的意义进行具体化和*化。针对特定的权责内容、管控范围,确定与该权有利害攸关的人群。而且要对权能对这个人群进行管控关系的分类,以此建立一套投票机制。
比如一个科长,对科里的同志的利害关系与科长对他的上级领导的利害关系以及与对这个公共社会管理科室的社会服务对象的利害关系都有不同的利害关系,而且是利害攸关的关系,但利害关系的性质和取向不同。如果根据农业局的服务对象,根据农民的意见来投票,好局长是对农民优质服务的局长,如果要局里的干部投票,则好局长是发福利*多的局长,而作为这个局长的上级领导来说,好局长是不给他找麻烦,而且为他争光的,给他送钱又不揭发他的、听他的话又会拍他马屁的局长。这三个人群都有不同的原则投票。如果搞统计平均计票则出现这种情况:以农民来投票决定,农业局局长的上级领导可能不高兴,农业局的干部可能不高兴。精细民主的概念是要做到能恰到好处地照顾到三方面的利益的民主设计才能算是好的民主设计。
同时还要强调,民主实施范围也要精细地确定。选个生产队长,如果要找来全乡人民来投票,那是没有含义的。如果是选个县长只限制在全县200名代表中决策,那一名代表可能代表了8000人,我可能只要花100元就可以收买到这名代表,等效于得8000票。这就会助长了钱权交易的风气。
所以,我们提出精细民主,目的是主张建立这样一们科学,来对民主的实施进行精细的、科学的设计。设计出来后要通过调试,调试好了后再立法确定。
精致民主是在精细民主的基础上更进一步,其特点增加了全局利益的*大实现来达到局部利益的*大化。这是精细民主基础上的一个*优化工程。这个民主,与生态、绿色、环保和永续发展的理念相一致,与共同利益*大化一致,与个人利益*大化一致。精致民主是共生社会的高级阶段。目前我们要促进各种粗放式民主走向精细民主。这是我们的民主发展的方向。
大民主是民主制度的初级阶段。所谓大民主,其实就是初放的民主,现在正在实施的各种民主都没有紧扣利益攸关,没有进行利害关系的阶级性或称作群体类别性进行统筹规划而实施的民主,这种民主常被各种操作各种利益取向所架空、所绑架。大民主风险很大,欺骗性很高,成功的例子很少。只有大民主发展到一定程度的精细民主时才能建立稳定的政权体制。